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常务会议纪要(2019)第4期

来源: 华容县政府日期:2019-05-06 07:24
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第4期

华容县人民政府办公室                                                   二O一九年四月二十三日

4月9日,县委副书记、县长陶伟军在县政府西六楼多功能会议室主持召开县政府第24次常务会议,审议《东湖水环境综合整治工作方案》、《华容县全面实行政务服务“受办分离”改革推进“一窗受理”工作实施方案》、《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康?#34892;?#21457;展的实施意见》、《华容县处理御景园?#24247;?#20135;登记遗留问题实施方案》,研究全县国有资产归集、支持县农建投投资华容芥菜产业园AC区建设用地摘牌有关工作。会议听取了相关情况汇报,并就有关问题进行了认真讨论,形成了一致意见,现将会议主要精神纪要如下:

一、审议《东湖水环境综合整治工作方案》

会议指出,东湖水质虽然采取了禁止大水面投肥投饵等措施,但因前些年投肥养殖、周边农业面源污染影响等原因,去年以来东湖水质在省市督查检查中大多处于劣五类状况,东湖水环?#25345;?#29702;到了刻不容缓的地?#20581;?#20840;县各级各部门要高度统一思想,切实提高政治站位,深入贯彻中央、省、市打好污染防治攻坚战决策部署,结合今年4月份全国人大常委会、省人大常委会深入岳阳开展“一法两条例”执法检查,采取?#34892;?#25514;施,抓好东湖水环境综合治理,确保东湖水质明显改善。

会议原则通过《东湖水环境综合整治工作方案》,明确由岳阳市生态环境局华容分局(以下简称“县生态环境局?#20445;?#36127;责根据会议讨论意见进一步修改完善,按程序行文下发。

会议明确:

1、加强组织领导。同意成立华容县东湖水环境综合整治工作领导小组,由陶伟军任组长,黎朝晖(常务)、张大宏、黄建明、李勇任副组长,黄剑堃、?#23383;搖?#32834;新成以及相关部门单位和乡镇主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公地点设县农业农村局,黄剑堃兼任办公室主任,傅前洲、朱智华兼任办公室副主任。同?#20445;?#26126;确东湖水环?#25345;?#29702;牵头单位为县生态环境局,具体责任单位为县农业农村局,县农业农村局要安排专人负责东湖水环境综合整治工作。

2、迅速启动应急工程处置。明确由县生态环境局牵头负责,相关部门单位和乡镇配合,科学研究制订应急工程处置措施,迅速启动东湖水污染先期治理。同?#20445;?#30456;关部门单位要大力争取项目资金支持,特别是农口系统要整合涉农资金重点倾斜东湖及周边区域,县财政要对工程建设采取以奖代投予以适当支持。

3、全力实现整治工作目标。原则同意方案中提出的整治工作目标,由县生态环境?#25351;?#36131;,一是积极与省、市主管部门对接汇报,争取省、市主管部门审核同意;二是尽快委托省环科院研究制订《东湖水环境综合整治技术方案》,依程序评审批复后组织实施。

4、严格禁止投肥养殖、减量施用农药化肥。由县农业农村?#25351;?#36131;,一是通过加大宣传、设立举报属实有奖电话、强化监管执法等方?#21073;?#21152;大对东湖投肥养殖的监督查处力度,相关执法部门一旦发现投肥养殖要依法组织查处,并将打击处理意见报县政府并向社会公开。二是研究制订减量施用农药化肥具体操作措施,科学确定东湖集雨面积范围内农作物种?#36130;分鄭?#30830;保逐年减少施用农药化肥。

5、加强生活污水治理。一是由县住建?#25351;?#36131;,加快禹山镇污水处理厂及配套管网建设,确保2019年底前?#24230;?#36816;营;同?#20445;?#31532;二批乡镇污水处理设施建设要先期启动插旗镇污水处理厂及配套管网建设。二是由县农业农村?#25351;?#36131;,抓紧研?#24247;?#25972;2019年度部分改水改厕项目?#21103;?#23433;排到东湖周边区域建设三格式化粪池处理生活污水,今后每年都要在东湖周边统筹安排改水改厕项目?#21103;輟?#19977;是由县生态环境?#25351;?#36131;,积极向上级主管部门争取项目资金,尽快启动东湖沿湖居民集中点5处集中式污水处理设施建设;同?#20445;?#36827;一步摸清东湖集雨面积范围内涉水企业底子,加强监管和执法,对未达标排放污水的企业要下达整改措施,明确整改期限,坚决整改到位。

6、依法取缔辖区内养殖合同。由县农业农村局牵头负责,县政府法制办配合,一是认真审查东湖与大湖渔业股份有限公司签订的合作协议;二是近期组织相关人员到周边南县、安乡、石首等地考察,学习借鉴其他县(市)在依法取缔合同方面经验做法,6月份之前拿出我县东湖与大湖渔业股份有限公司合作协议取缔方案,报县政府审定。三是由县农业农村局、水利?#25351;?#36131;,分别对东湖、北汊水库需要分流人员进行认真摸底,报县编办核实后,结合县委机构改革进行分流安排,对?#29615;影?#25490;的一律不再安排上岗。

二、审议《华容县全面实行政务服务“受办分离”改革推进“一窗受理”工作实施方案》

会议认为,新政务服务中心自2018年搬迁以来,本着“精简、高效、便民”原则,大力推进“互联网+政务服务”新模?#21073;?#20248;化政务服务工作走在省、市前列,获评全省“放管服”改革表扬激励县荣誉称号,成绩值得充分肯定。全县各相关部门单位要大力支持配合,进一步梳理审批事项,积极稳妥推进“一窗受理、受办分离”政务服务新模?#20581;?/p>

会议原则通过《华容县全面实行政务服务“受办分离”改革推进“一窗受理”工作实施方案》,明确由县行政审批服务?#25351;?#36131;根据会议讨论意见进一步修改完善,按程序提请县委常委会研究后按程序行文下发。

会议明确:

1、由县编办牵头负责,县行政审批服务局配合,按照省?#34892;?#25919;审批事项“应进尽进”要求,结合“一窗受理、受办分离”政务服务改革,督促没有进驻新政务大厅的单位和事项统一进驻,真正实现大厅之外“无事项?#20445;?#20013;心之外“无审批”。

2、由县行政审批服务?#25351;?#36131;,本着实事求是原则,进一步优化调整政务服务大厅部分功能区域,整合利用基础数据,在6月份完成导办服务区、审批服务区(专区和综合区)、公共事务办理区、政务服务e站、中介服务区、外调工作服务区等6个大区的调整。同?#20445;?#25235;好审批服务区内税务、公安、社保等6个专业性强、业务量大专区调整,其他可综合的一律划入审批服务区内综合区。

3、由县跑改办牵头,县委组织部、行政审批服务局具体负责,本着“节约成本,确保实效”原则,先期在已建成的乡、村两级便民服务中心试点运?#23567;按?#38215;办”工作,试点成熟后再扩面推广。

4、由县行政审批服务?#25351;?#36131;,组织抓好“一窗受理”窗口业务人员培训,重点做好改革过渡期政务服务工作。

5、由县行政审批服务?#25351;?#36131;,加快升级改造政务服务“一体化”平台,完善线上和线下监督管理机制,科学建立集咨询、受理、办理、出件、监管于一体的多功能政务受办监督管理系?#24120;?#23545;审批事项未能按期完成的要及时预警提醒,迅速督促办理到位。

6、由县编办负责,根据县阳光政务大厅实际人才需求,结合县委机构改革,?#30001;?#25913;单位统筹安排专业技术人员补充到大厅总台,提升政务服务效能。

7、明确由黎朝晖负责,根据实际情况安排基础设施设备建设所需资金。

三、审议《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康?#34892;?#21457;展的实施意见》

会议原则通过《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康?#34892;?#21457;展的实施意见》,明确由县民政?#25351;?#36131;根据会议讨论意见进一步修改完善,按程序提请县委常委会研究后按程序行文下发。

会议明确:

1、由县民政局牵头负责,相关部门单位配合,加强社会组织规范管理,重点加强社会组织党建管理、经费来源监管,严防境外非法资金通过社会组织渠道进入境内。

2、由县民政?#25351;?#36131;,积极探索社会化和市场化方式培育社会组织,推进社会组织孵化基地建设;采取政府购买服务、设立项目资金、补贴活动经费、鼓励社会力量参与等措施,加大对社会组织扶持力度;抓好农村社会组织建设,搭建政府联?#31561;?#20247;桥梁,科学引导群众积极参与社会自?#20301;?#21160;;抓好社会组织培训,确保社会组织健康?#34892;?#21457;展。

3、由黎朝晖牵头负责,统筹整合民政系统资金,据实拨付社会组织管理工作经费。

四、研究全县国有资产归集有关工作

1、进一步澄清?#36164;?#26126;确由县归集办牵头负责,相关单位配合,对全县所有国有资产进一步摸底核实,重点对国有资产租赁的租金、租期以及租售程序等进行严格核查,建立国有资产归集管理台账,?#28304;?#22312;的问题要督促相关单位迅速整改,?#26376;?#25253;瞒报的要依纪依规从严追责问责。

2、抓紧完成归集工作。明确由周玮牵头,县归集办具体负责,相关部门单位配合,一是分期分批抓紧启动国有资产归集工作,力争于7月份之前完成所有国有资产归集工作。二是由县住建局、行政审批服务局、自然资源局、财政?#25351;?#36131;,依规依政策加快办理相关?#20013;?#23545;国有资产办证、测绘?#20154;?#38656;成本费用由县财政列入预算后统一结算,办证及过户所需税费暂缓缴纳。三是对国有资产归集过程中存在的疑难问题要逐个组织研究解决,一旦发?#27835;?#35268;线索,县纪监委、审计部门要及时介入调查,依纪依规从严处理到位。四是由谢光辉负责,统筹安排县政府办一名班子成员协助县归集办抓好国有资产归集工作。

3、加强归集国有资产监管。明确由县财政局和县?#24230;?#36164;服务中心负责,抓紧研究制订加强国有资产管理的操作办法,严格加强归集到岳阳惠华公司和农建投两个平台的国有资产规范管理。

五、审议《华容县处理御景园?#24247;?#20135;登记遗留问题实施方案》

会议原则通过《华容县处理御景园?#24247;?#20135;登记遗留问题实施方案》,明确由张大宏牵头负责,参照《岳阳市处理?#24247;?#20135;登记遗留问题实施方案》,进一步完善修订方案后组织实施。

会议明确,一是由县自然资源?#25351;?#36131;,先期依法依规为御景园合法购买商品房业主办理不动产登记证,并依政策征缴购房人需缴纳税费?#32531;?#26399;依法依规对县法院拍卖的商品房补办不动产登记证,其补缴税费标准由县工作组、法院、税务?#25351;?#25454;拍卖条件测算决定。二是对御景园项目开发商万利达公司所欠税费,县税务部门要制订征缴措施,在后期处置御景园项目债务问题时一并征缴到位。

六、研究支持县农建投投资华容芥菜产业园AC区建设用地摘牌有关工作

会议原则同意县农建投向县财政借款1200万元用于芥菜产业园AC区建设用地摘牌,明确由黎朝晖牵头负责,及时将资金调度到位。同?#20445;?#21439;财政局要加强财政暂借资金监管,督促县农建投及时归还。

出  席:陶伟军、黎朝晖、张大宏、金  辉、赵群子、黄建明、范文科、李  勇、周  玮、周  杰、谢光辉、徐建平

列  席:黄剑堃、包汉忠、谢  洪、吴雪云、周  勇、聂新成、于辉荣、张  驰、黄  进、蒋建文、邓斌海、王立群、刘立武、石  宇、朱智华、

傅前洲、晏佳贵、孙其美、白  洋、李友兵、付祖云、王  鹏、段  详、邓  琼、李劲松、陈  明、朱先涛、包金?#23613;?#24464;忠乐、付强军、白尊超、龚智明、

宋传兵、徐  敏、沈振东、徐昌红、刘昌明、沈道政、唐  龙、何  军、王全军、蒋志新、双永华、严定远、吴  辉、乐  翔、高  铭、姚立宏、王耀庚、

蔡远鸣

记  录:刘  钢

分  送:县委常委,副县长,县委办,县人大常委办,县政协办,列席会议各单位,有关单位。

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