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华容县芥菜产业发展规划 2017-2021年

来源 今日华容日期2017-11-20 10:31
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前   言

华容芥菜历史悠久相传魏晋时期华容已广种芥菜据本草纲目载大抵南土多芥相传岭南无芜青有人携种至彼种之皆变作芥地气使然耳民间传说清乾隆皇帝私访江南途遇农妇为夫送午饭乾隆发现其菜食特香询问何食妇说为华容农家小菜水萦?#39277;?#33756;芥菜加工制品乾隆食后胃口大开遂将水萦?#39277;?#33756;召为皇室供品作为御膳千百年来华容农家一直用芥菜制作坛子菜近年来随着食?#39277;?#19994;的蓬勃发展华容芥菜加工企业不断改进传统加工工艺芥菜加工开始实现工业化生产进而带动芥菜种植规模不断扩大由数百亩迅速发展到现今十多万亩加工产品种类也不断增多产品?#26029;?#24191;州上海南京郑州西安?#26412;?#27784;阳等全国15省35个大中城市和地区并逐步形成产业 至2016年全县芥菜生产面积达13万亩 华容芥菜系列产品占国内芥菜类产品销售市场份额的50%总产值达32亿元芥菜产业对华容县域经济具有举足轻重的作用华容芥菜公共品牌影响力也逐年增强2008年华容芥菜获准?#29616;?#20026;国?#19994;?#29702;标志保护产品2015年中国农产品区域公共品牌对华容芥菜价值评估为8.77亿元居全国蔬菜类排名第9位湖南省第1位2016年华容芥菜入选湖南十大农业区域公用品牌?#34180;?017年华容芥菜获评农业部全国区域农产品百强公共品牌

为做大做强华容县芥菜产业以推进农业供给侧结构性改革为主线全面提升产业链各环节质量和效益打造中国第一世界闻名的优势芥菜产业华容县委县政府特提出编制本规划


目  录

第一章  总 论.......................................................................................... 1

1.1名称............................................................................................. 1

1.2规划期限...................................................................................... 1

1.3指导思想...................................................................................... 1

1.4基本原则...................................................................................... 1

1.5主要目标...................................................................................... 2

1.6规划编制依据.............................................................................. 3

1.7投?#20351;?#25104;及资金筹措................................................................... 3

1.8效益分析...................................................................................... 4

第二章  产业基础.................................................................................... 5

2.1区域概况...................................................................................... 5

2.2发展现状...................................................................................... 8

2.3产业发展SWOT分析............................................................... 12

2.4综合评价.................................................................................... 18

第三章  产业链构建重组及产业布局................................................ 19

3.1 产业链构建............................................................................... 19

3.2产业链重组................................................................................ 22

3.3 空间布?#26893;?#30053;........................................................................... 23

3.4 空间布局架构........................................................................... 24

第四章  建设重点.................................................................................. 27

4.1生产基地标准化........................................................................ 27

4.2 芥菜加工集群化........................................................................ 30

4.3市场流通网络化........................................................................ 31

4.4产业支撑体系化........................................................................ 33

4.5 品牌推广全面化........................................................................ 35

第五章  环境保护.................................................................................. 38

5.1 环境影响因素........................................................................... 38

5.2 环境保护措施........................................................................... 38

第六章  实施进度.................................................................................. 41

6.1规划实施期限............................................................................ 41

6.2进度安排与年度目标................................................................. 41

第七章  投资与效益.............................................................................. 44

7.1 投?#20351;?#31639;................................................................................... 44

7.2资金筹措方案............................................................................ 45

7.3经济效益.................................................................................... 45

7.4社会效益.................................................................................... 46

7.5生态效益.................................................................................... 46

第八章  保障措施.................................................................................. 47

8.1组织保障.................................................................................... 47

8.2土地保障.................................................................................... 48

8.3资金保障.................................................................................... 48

8.4科技保障.................................................................................... 49

附表

附表1   年度投资计划表

附表2   项目投?#20351;?#25104;表

附图

01  区域分析图

02  总体布局图

03  芥菜种植区域布局图

04  芥菜产业园意向图

05  机械化生产示范点示意图

06  设施农业示范点示意图

07  循环农业示范点示意图

08  农旅结合示范点芥菜风情?#37073;?#24847;向图

09  芥菜集中腌制点规划图

10  销售网络示意图


第一章  总 论

1.1名称

湖南省华容县芥菜产业发展规划20172021年

1.2规划期限

规划期限为20172021年

2016年为规划期基准年

规划水平年为2021年

1.3指导思想

以推进农业供给侧结构性改革为主线立足华容芥菜特色优势以绿色发展为理念加快全产业链转型升级构建华容芥菜标准化生产体系规模化经营体系社会化服务体系促进芥菜生产加工物流服务?#28982;?#33410;相互贯通着力彰显新型农业经营主体等现代农业元素形成以华容芥菜为公共品牌的芥菜产业集?#28023;?#20026;全国蔬菜产业集约发展发挥示范作用打造富民强县?#21335;?#20195;农业优势产业

1.4基本原则

1.4.1 政府引导市场主导

突出政府规划引领机制创?#38534;?#25919;策支持和配套服务充分发挥市场主体在投资建设产业发展品牌创建产品营销等方面的主导作用形成多种有效建设模式

1.4.2 统筹规划适度规模

按照市场技术资源的优化组合和发展思路来?#33539;?#33445;菜生产规模推行标准化规模化生态种植模式根据发展基础种植传统经济发展条件因?#35780;?#23548;规划布局一批重点基地乡镇逐步建立芥菜生态种植产业带形成产业聚集

1.4.3 突出重点?#30001;?#38142;条

突出良种繁育标准种植集约加工等建设重点完善产业支撑体系做好一产扩大二产拓展三产延长产业链实现价值链重?#26775;?#22521;育产业发展新动能加强龙头企业培育鼓励龙头企业?#22253;?#39046;办参办农民专业合作社鼓励工?#22871;时?#25237;资加工业支?#31181;种?#22823;户家庭农场合作社等农业新?#36884;?#33829;主体发展种植和加工

1.4.4 打造品牌提升效益

坚持品质稳定质量放心品牌突出的理念充分发挥骨干龙头企业作用加强华容芥菜国?#19994;?#29702;标志品牌宣传和管理做好芥菜产品的三品?#27604;现?#20570;大做强区域公共品牌企业品牌产品品牌充分发?#24736;?#29260;效益提高产品的核心竞争力

1.4.5 资源节约绿色发展

强调经济效益与生态效益的统一注重芥菜产业开发与区域农业生产之间的协调与统一推广?#23383;?#36718;作模式推?#23567;?#19968;控两减三基本清洁生产技术统筹考虑资源环境的承受能力和生产加工的转化能力走生态和谐的发展道路促进芥菜产业可?#20013;?#21457;展

1.5主要目标

1规划期末华容芥菜产业总产值达到100亿元以上对县财政的贡献率达到25%以上

2规模化种植标准化水平达到80%以上优势乡镇集中度达到80%以上

3推广良种良法良制良种覆盖率达到100%优势乡镇产地初加工集约化比重达到90%以上科技进步对产业贡献率达到80%以上

4做大做强芥菜产业园80%以上加工企业90%以上产值集中在产业园区精加工比例提高到70%以上做实专业物流产品研发质量监管电子商务品牌推广等公共服务平台

5育苗移栽耕种收割等关键环节机械化设施化水平达到70%以上生产经营全程社会化服务水平达到100%

6绿色发展有机肥替代化肥施用率50%以上无公害产地?#29616;?00%全覆盖绿色有机芥菜产品比重达到50%以上加工企业中水利用率达到100%

1.6规划编制依据

1湖南省现代农业发展规划2011-2020年

2湖南省农业综合开发扶持农业优势特色产业规划2016-2018

3绿色食品芥菜类蔬菜NY/T 1324-2015

4加工用芥菜NY/T 706-2003

5湖南省华容县国民经济和社会发展第十三个五年规划

6华容县人民政府关于加快华容芥菜产业园建设的意见华政发[2017]9号

7201420152016年华容县统计年鉴

8其他各项基础资料

1.7投?#20351;?#25104;及资金筹措

1.7.1 建设投?#22987;?#26500;成

湖南省华容县芥菜产业发展规划20172021年项目总投资160900.00万元投?#20351;?#25104;如下

芥菜种?#19981;?#22320;环节?#21644;?#36164;71400.00万元

芥菜加工环节?#21644;?#36164;73000.00万元

芥菜流通环节?#21644;?#36164;8200.00万元

芥菜产业支撑体系环节?#21644;?#36164;8300.00万元

1.7.2 分年度投资计划

20172021年全县芥菜产业总投资160900万元分年度投资计划为2017年投资26700.00万元2018年投资41900万元2019年投资41100.00万元2020年投资27100.00万元2021年投资24100.00万元

资金筹措方案

20172021年全县芥菜产业投资中引导整合部门资金70800.00万元业主自筹资金41500.00万元信贷资金40100.00万元农户自筹资金8500.00万元

1.8效益分析

1.8.1 经济效益

到2021年底全县芥菜种植面积稳定在26万亩年可产芥菜130万?#37073;?#23454;现产值10亿元年加工芥菜100万?#37073;?#24180;加工产值80亿元?#29615;?#21153;业产值实现10亿元

1. 8.2 社会效益

通过该项目的实施生产加工?#28982;?#33410;可直接就业岗位5000多个同时通过产业带动发展物流销售服务?#28982;?#33410;可为社会提供更多的就业岗位社会效益显著

1.8.3 生态效益

项目的实施使县内农业基础设施和生态环境得到极大改善并通过对生物技术的推广和化学投入品的有效控制可以改善本地大气水?#30465;?#22303;壤和农产品质量提高城乡人民健康生活水平通过高效设施现代农业技术的应用和示范实现节水节能节地和清洁安全生产为本地生态农业的发展起到积极推动作用


第二章  产业基础

2.1区域概况

2.1.1区位条件

华容县位于湖南省北部边陲岳阳市西境地处东经1121831填113132壬北纬291018填294827塣北倚长江南滨洞庭湖周邻6县市场东与岳阳市君山区交界西与益阳市南县相邻南连国营北洲子农场北接湖北省石首市东北与湖北省监利县隔江而望

华容区域分析图.jpg


图2-1区位图

县境东西最大横距68公里南北最大纵距80公里全县集雨面积1612平方公里占全省面积的0.76%

2.1.2交通条件

华容境内G56杭瑞高速公?#39277;?#31359;而过2017年?#23383;?#21069;洞庭湖大桥通车可直接由杭瑞高速抵达岳阳市以及京港澳高速公路北有S05石华高速公路直通湖北石首出省交通十?#30452;?#21033;有省二级公路S306线连接京港澳高速公路和107国道东达岳阳市区西抵常?#38534;?#21326;容?#30001;?#36890;长江下连洞庭湖具有一定的水上运输能力交通条件十分优?#20581;?/p>


图2-2交通网络图

2.1.3资源条件

2.1.3.1 气候条件

华容地属北亚热带为湿润?#28304;?#38470;季风气候具?#23567;?#27668;候温和四季?#32622;?#28909;量充足雨水集中?#28142;何?#22810;变夏秋多旱严寒期短暑热期长的特点近年极端最高温37.5度极端最低气温为-3.9度年降水量1188.6毫米日照1516.8时无霜日262天为芥菜生长提供?#35828;?#22825;独厚的自然环?#22330;?/p>

2.1.3.2 地形地貌

华容位于长江中游扬子淮地台的江南地轴上属既有强烈挤压褶皱上升运动又有升降运动的江南古?#20581;?#21439;境地处洞庭湖凹盆地北缘地势北高南低中部丘岗隆起东西?#25512;?#24320;阔微向东洞庭湖倾斜地貌分区特征较为明显东北部为低山丘陵区间有溪谷?#30342;?#20013;南部为丘岗区其余为?#30342;?#24179;均海拔在35米以上海拔最高点雷打岩为382.9米最低点为东湖湖底海拔21米高差361.9米全县按地貌类型可分为?#30342;?#21644;山地两大类?#30342;?#38754;积1028平方公里不含江湖河库?#20154;?#22495;按成因可分为江?#24736;皆?#28330;谷?#30342;?#21644;滨湖?#30342;?#23665;地总面积328平方公里按高程可分为岗地丘陵低山3类全县耕地面积108.2万亩占土地总面积的6.73%

2.1.3.3 水资源

华容境内湖泊密布河流网织水系发达有内湖21个蓄水面积74.5平方公里调蓄水量12154万立米内河8条长95.1公里蓄水量3857万立米规划范围内水分条件优越有利于芥菜种植地表水符合地表水环境指标标准GB3838-2002的类以?#29616;?#26631;要求产地水源监测合格率达100%

华容县位于典型的长江和洞庭湖冲积?#30342;?#22320;势平?#26775;?#26377;机?#30465;?#30719;物?#21490;?#23500;土壤肥沃有洞庭湖长江两水相隔无城?#23567;?#19977;废污染是天然的无公害蔬菜生产基地芥菜属秋冬季作物有效利用冬闲田?#37327;?#35843;整种植芥菜?#30446;?#38388;很大

2.1.3.4 土壤情况

华容县位于长江和洞庭湖冲积?#30342;?#22320;势平?#26775;?#26377;机?#30465;?#30719;物?#21490;?#23500;土壤肥沃土?#35272;?#22411;为洞庭湖湿地沙壤土土壤pH7.35有机质25.4克/千克碱解氮142?#37327;?千克有效磷14.3?#37327;?千克缓效钾457.9?#37327;?千克速效钾94?#37327;?千克具有土层深厚土壤质地较轻土壤养分含量较高耕作性好适于芥菜豆角棉花等农作物的种植

2.2发展现状

2.2.1芥菜种植现状

芥菜为秋冬作物华容县芥菜种植主要采用轮作方式选择县域内集中连片基础条件较好的高标准农田从事芥菜种植近年来华容县更是加大了对芥菜生产基础设施建设力度2014年以来每年整合国土农业综合开发小农水高标准农田等涉农项目资金7000-9000余万元用于芥菜基地建设新建成的标准化种?#19981;?#22320;田地平整沟通路畅水电配套种植成片?#36947;?#20445;收亩?#30342;?#20135;150-200公斤因加工需求全使用华容大叶芥菜良种覆盖率为100%全县集中连片面积达7.9万亩规模化程度达60%以上其中华丰芥菜产业园和插旗芥菜产业园?#30343;?#20892;业委员会?#33539;?#20026;特色产业园全县获得绿色食品?#29616;?#30340;基地达1.8万亩

表2-1          华容县各乡镇芥菜种植情况一览表

序号

乡镇名称

种植面积

芥菜产量

万?#37073;?/p>

绿色种?#19981;?#22320;面积万亩

加工规模企业个数

备注

1

新河乡

11000

5.5

8000

2

2

团洲乡

8000

4.0

1

3

章华镇

8000

4.0

13

4

东山镇

5000

2.5

1

5

三封寺镇

4000

2.0

2

6

注滋口镇

14000

7.0

7

插旗镇

22000

11.0

10000

2

8

禹山镇

6000

3.0

6

序号

乡镇名称

种植面积

芥菜产量

万?#37073;?/p>

绿色种?#19981;?#22320;面积万亩

加工规模企业个数

备注

9

操军镇

9000

4.5

10

鲇鱼须镇

8000

4.0

2

11

万庾镇

10000

5.0

12

梅田湖镇

5000

2.5

2

13

?#39759;?#28193;镇

10000

5.0

7

14

?#26412;案?#38215;

10000

5.0

1

15

全县

130000

65

18000

39

2.2.2芥菜加工现状

芥菜保鲜期不长华容新鲜芥菜大约30%销往福建四川和广东等地余?#30053;?0%主要加工成酸水萦?#39277;?#33756;佐料鱼酸菜八宝盐酸菜和酸干盐菜等半成品或成品据统计在全国酸菜市场上除上海广东四川和重庆有少量本地产品外全国约85%的酸菜原料源自华容华容芥菜系列加工产品占全国同类产品销售市场的50%份额以华容芥菜为主要原料生产的方便面酸菜风味包每年达到30亿包世界500强企业台湾统一集团康师傅斯美特等食品公司60%的方便面风?#31471;?#33756;包均由华容县插旗菜业及喜多多菜业2家省级龙头企业生产

华容现有蔬菜加工企业39家其中规模加工企业16家90%的企业都从事芥菜加工年产值过4亿元的蔬菜加工企业有1家过2亿元的3家过1亿元的9家其中省级农业产业化龙头企业3家市级龙头企业4家年加工量20万?#37073;?#20135;品销往全国25个省?#23567;?015年全县芥菜产业实现加工产值21.7亿元2016年达23亿元以上加工增值率70%华容芥菜的初加工转化率达90%以上华容芥菜有1个中国驰名商标1个省名牌产品4个湖南省著名商标从事华容芥菜生产加工及第三产业的劳动力达13.8万人已形成生产加工运输营销链条齐全的产业化体系促进了物流市场小集镇建设餐饮服务印刷包装电子商务等一二三产业融合发展华容芥菜产业已成为华容县农业支柱产业

表2-2           华容芥菜主要加工产品一览表

加工产?#35775;?#31216;

基本特征

水萦?#39277;?#33756;

选嫩叶茎晾晒加?#31283;?#25619;水萦坛颈密封50天后开坛

佐料鱼酸菜

丝状或磷状配生姜?#31169;ǡ?#22823;蒜料配制真空袋装

八宝芥盐菜

丝状或磷?#30784;?#39321;茴辣味等八料配制真空袋真空瓶袋

梅干盐菜

盐渍切碎晒干真空塑袋装

脱水芥菜

沸水快捞冷浸即市即食

酸菜风味包

盐渍配料精制真空袋装方便面调味包即食

2.2.3芥菜品牌建设

2007年经岳阳市人民政府蔬菜办公室推荐向农业部申报国家农产品地理标志保护产品2008年农业部以华容芥菜命名获准?#29616;?#20026;中华人民共和国农产品地理标志保护产品2016年华容芥菜成功入选湖南十大农业区域公用品牌?#20445;?017年华容芥菜获评农业部全国区域农产品百强公共品牌华容县政府正积极筹备华容芥菜节?#20445;?#36827;一步提升华容芥菜品牌知名度

2.2.4生产技术

品种芥菜主要有芥子菜叶用芥菜茎用芥菜薹用芥菜芽用芥菜和根用芥菜6个类型华容芥菜主要为叶用芥菜目前种植较多的是华容大叶芥菜?#34180;?/p>

应用技术全县生产基地完成测土配方施肥面积11万亩推广芥菜?#23383;?#31224;秆生物反应?#36873;?#23485;行密植绿色生物防控种养结合循环农业等实用生产?#24405;?#26415;技术?#21344;?#29575;达90%以上

技术服务体系从2014年起华容县农业部门和芥菜加工企业与中国农科院华中农业大学湖南农业大学等高等院校合作建立产学?#23567;?#24179;台华容芥菜基地也是这三个科?#24615;核?#30340;教学科研基地华容县农业局共有技术人员15人其中高级职称4人中级职称6人全县共设置14个农技推广服务中心形成了专家组培?#23548;?#26415;指导?#20445;?#25216;术指导员抓科技示范户科技示范户辐射带动周边农户的农业技术推广快捷通道2017年5月华容县成立了食品加工产业发展指挥部和芥菜产业发展指挥部?#20445;?#20840;面推动制定华容芥菜生产规程和加工标准工作

华容县各蔬菜加工企业联合成立了华容县蔬菜加工行业协会协会联合县质量技术监督局于2011年制定了起草了低盐渍蔬菜DBS 43/001-2012加工技术标准并于2012年由湖南省卫生厅发布上升为湖南食品安全地方标准一度作为华容芥菜加工企业生产标准由于标准的时限性该标准已于2015年?#29616;梗?#20294;各企业在此标准的基础上纷纷以高于该标准的界限指标制定了企业标准并严格按企业标准执行插旗菜业等企业多年抽检合格?#31034;?#20026;100%

2.2.5 物流销售

华容县现有各类蔬菜批发市场5家流通服务组织150多家县内的插旗章华三封寺等乡镇?#27493;?#26377;芥菜产品产地专业市场5处芥菜产品年交易额占市场总交易额的54%三封寺镇华容芥菜产业园内将建设专业的芥菜交易物流园建成后年腌制储存芥菜10万?#37073;?#20132;易芥菜30万吨以上

华容芥菜产品在全国知名度高产品?#26029;?#24191;东上海南京郑州西安?#26412;?#27784;阳等全国15省35个大中城市和地区部分产品已销售到港澳地区及日本韩国等国家2016年芥菜产品的商品率达85%以上为扩大销售市场及芥菜品牌影响力县政府出台了华容芥菜产业联动发展五进工作方案从2017年起芥菜产品进机关食堂30家以上5000人以上大学10所酒店30家以上和南部战区长沙警备区以及长?#22330;?#23731;阳等城市20家大?#36884;?#27665;小区工作方案现已全面铺开

华容芥菜销售一方面加强了产地市场批发市场超?#23567;?#23398;校企业社区酒店等传统销售网路另一方面拓展网站电商平台现已经建立华容芥菜电商平台并联系网络公司筹建华容芥菜网 www.hrjcw.com统一华容芥菜网络宣传口径打造信息发布产品营销的对?#24736;?#21488;和示范窗口2017年全县预计线上销售可达2亿元

2.2.6宣传推介

华容县采取政府搭台企业唱戏农商对接通过中央电视台等大型媒体专题报道举办华容芥菜文化节召开品牌发布会建立华容芥菜电商平台高铁列车电?#26377;?#20256;中央电视台等媒介做大做强华容芥菜这一区域公共品牌?#21344;?#24182;制作发?#23478;?#25209;华容芥菜的经典宣传标语对华容芥菜进行宣传打造特别是2017年6月央?#24736;?#21488;农广天地?#38450;?#30446;对华容芥菜进行大型集中专题报道让华容芥菜?#19994;?#33756;?#34180;?#21326;容芥菜开胃开?#22330;?#21697;牌形象在全国影响不断扩大

2.3产业发展SWOT分析

2.3.1优势

2.3.1.1资源优势

区位华容县位于长江沟通沿海与内地联结洞庭湖?#30342;?#19982;江汉?#30342;?#30340;中心交汇点经济组合辐射效力大具有得天独厚得水独优的综合区域优势随着长江经济带和洞庭湖生态经济区两大战略深入实施滨江临湖的华容县迎来了一个高点起跳加速上升的全新起点发展机遇千载难逢

交通华容境内G56杭瑞高速公?#39277;?#31359;而过可直接由杭瑞高速抵达岳阳市以及京港澳高速公路北有S05石华高速公路直通湖北石首出省交通十?#30452;?#21033;有省二级公路S308线连接京港澳高速公路和107国道东达岳阳市区西抵常?#38534;?#21439;城至岳阳常?#38534;?#30410;阳及湖?#26412;?#24030;仅需1小时左右华容?#30001;?#36890;长江下连洞庭湖水上运输能力较好


图2-3SWOT分析图

气候土层深厚温差较大光照较好土肥水美适种水稻蔬菜等农作物具有发展集约农业的良好条件

人?#27169;?#21326;容有七千余年的历史和三千多年的文明早在商代后期就是湘北鄂南的政治经济文化中?#27169;?#25991;化?#33258;?#21313;分深厚境内的黎淳状元老区红色范蠡儒商楚汉农耕湖乡移民等历史人?#27169;?#37117;可以形成为聚集人气的旅游点同时华容县充足的农村剩余劳动力为发展劳动密集型的芥菜产业提供了人力资源保障

良好的农业生产条件富足的劳动力资源和绚烂多彩的旅游资源对华容发展蔬菜产业活跃县域经济提供了资源保障

2.3.1.2 产业基础优势

华容芥菜产业经过多年发展现在产业基础呈现规模基地比重大农户积极性高产量相对稳定加工体系初具规模品牌建设出现雏形生产技术较完善销售网络基本形成等优势

详2.2华容芥菜产业现?#30784;?/p>

2.3.2劣势

2.3.2.1 芥菜品质有待提高

华容县芥菜产业规模居湖南之首但绿色蔬菜基地?#29616;?#36739;少该县的优质芥菜产业规模还处于起步阶段随着人民生活水平的提升消费者对食品品质的要求日益?#37327;̣?#21326;容芥菜品?#23454;南?#29366;与消费者的实?#24066;?#27714;存在一定的差距因此扩大优质芥菜种植规模提高芥菜品质以品质赢得市场应是华容芥菜未来发展的一个重要方向

2.3.2.2 劳动强度大生产成本高产品附加值不高

芥菜生产加工属于劳动密集型产业农工工资增加农业投入品价格上涨的不断提高特别是加工用地成本的不断增加都导致了芥菜及其加工品的生产成本较高而无论是鲜销芥菜产品还是现有大宗的加工产品产品价值还没有得到充分体现品牌价值还没有凸显产品附加值还没有得到充分开发

2.3.2.3 流通渠道不规范

目前华容县有蔬菜批发市场5家芥菜加工厂39家但现有市场整体规模小技术落后信息服务体系?#24418;?#23436;善产地批发市场多为地头马路市场产品的交易方式落后组织化和信息化程度?#31995;ͣ?#19968;方面制约了华容芥菜对外销售和品牌形象的建设另一方面也因为缺乏有效的市场把控价格不稳定市场波动较大产品质量不稳定等现象时有发生与之相适应的金融结算物流配送信息服务等体?#21040;?#35774;也相对滞后急需构建从田间集散市场-产地批发市场-大型物流交?#23383;行ġ?#22810;层次立体化的市场交易体系

2.3.2.4 产业化组织化程度?#31995;?/p>

华容县现有蔬菜加工企业39家规模加工企业16家年产值过1亿元的蔬菜加工企业仅13家过2亿元的3家过1亿元的9家其中省级农业产业化龙头企业2家市级龙头企业4家这些企业以加工带生产对华容芥菜产业发展较好的促进作用但是从芥菜生产基地来看龙头企业自有基地的建设规模还不够多数芥菜生产因为?#23383;?#36718;作等关系分散种植仍占很大比例农户自发生产面积过大组织化程度不高同时龙头企业与当地的芥菜生产合作经营组织和生产基地农户结合不够紧密没有真正形成利益共同体各环节的利益分配矛盾突出产供销一体化经营体系尚不健全

2.3.2.5 品牌效益不明显

品牌是产业的核?#27169;?#26159;质量的基础是效益的要素华容芥菜作为国?#19994;?#29702;标志产品在华容产业也有了一定的基础芥菜种植面积和产量位居湖南首位但现实的品牌效益并不高虽然近年老坛酸菜在国内已经形成一定影响力但公众仍没有把它跟华容芥菜有机联系起来同时由于加工品种结构单一品牌推介品质把控也都处在起步阶段品牌效益不高

2.3.2.6 芥菜加工环保压力大

芥菜产业在华容已有多年的发展伴随产业的发展壮大环境影响问题也不断加剧尤其是农户在田间地头自?#22411;?#25496;的腌制池造成土壤盐碱化规模化的加工企业也因大量高盐的废水处理给环保工作带?#31169;?#22823;的压力成为了制约行业发展的瓶颈

2.3.3机遇

2.3.3.1 政策机遇

全国蔬菜产业发展规划2011-2020年?#35775;?#30830;提出了生产流通及质量安全体系为蔬菜产业发展的重点同时还划定了全国蔬菜产业优势区域华容县就在其中

湖南省十三五农业现代化发展规划提出培育规模化集约化标准化蔬菜基地扶持蔬菜生产重点县稳定城镇常年蔬菜基地面积扩大季节性蔬菜生产基地确保蔬菜供应和质量安全整合现有地方农产品品牌资源在优势产区培育区域农产品公共品牌打造驰名商标扩大湘字号农产品市场知名度认可度和美誉度?#34180;?/p>

2017年中央一号文件关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见中指出实施优势特色农业提质增效行动计划促进杂粮杂豆蔬菜瓜果茶叶蚕桑花卉苗木食用菌中药材和特色养殖等产业提档升级把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业

国家宏观政策和上游规划的支撑为华容县特色芥菜产业发展带来了良好的政策机遇

2.3.3.2 华容县政府对蔬菜产业发展高度重视

芥菜产业是华容县农业主导产业为做大做强芥菜产业提升产业质量和效益促进农民增收华容县陆续制定了一系列支持芥菜产业发展的优惠政策2017年5月华容县人民政府出台关于加快华容芥菜产业园建设的意见华政发[2017]9号明确指出立足华容农业优势资源和加工特色以培育新动能打造新优势为目标以原料基础本地化厂房建设园林化技术装备现代化产品质量品牌化企业管理规范化产业经营规模化为方向以培育骨干企业建设示?#23545;?#21306;为抓?#37073;?#30528;力发展芥菜产业建设芥菜产业园区努力将芥菜产业培育成为县域经济增长极关于加快华容芥菜产业园建设的意见在资金用地品牌基地建设人才引进等多方面均出台政策给予扶?#37073;?#20026;全面推进华容芥菜产业在新时期的发展明确了方向

2.3.3.3 社会?#26102;?#25237;入华容蔬菜产业的需求不断增大

伴随着国家宏观经济的转型调整社会?#26102;?#25237;资农业产业正在兴起华容县作为全国蔬菜生产重点发展县之一各级政府从政策资金技术项目等方面给予了大力支?#37073;?#33445;菜产业作为该县的主导产业具有良好的投资发展软环境发展前景十分可观必将吸引很多社会?#26102;?#21069;来投?#30465;?/p>

2.3.4挑战

2.3.4.1 芥菜市场波动较大

因为芥菜价格波动和市场信息不畅等原因芥菜的生产决策基本上?#28304;?#32479;经验当前市场信息为依据缺乏理性科学的判断易导致生产收益的大起大落同时周边省市近年来芥菜加工产业发展较为迅速对本地市场产生一定冲击这就需要引导科学生产优化品种结构加强产业化经营才能不断化解芥菜产业的市场风险

2.3.4.2 质量监控难度大

随着人民健康意识的增强加工产品出口量的增大对芥菜产品的品?#23460;?#27714;越来越严苛芥菜生产对环?#22330;?#29983;产技术要求相对较高在产品质量控制方面如果缺乏统一规范化的管理标准极易发生质量安全?#24405;现?#30340;会影响整个产业的发展

2.3.4.3 资源与环境约束不断加剧

一切企业规模化基地的建设需要较大的资金投入到基础设施建设上去因此农村土地流转的问题成为一些企业或者农业合作组织面临的较大的难题同时芥菜属于劳动密集型的产业但伴随城市化进程农村劳动力在逐年减少尤其是农村青壮年劳动力的流失使得芥菜生产旺季劳动力出现短缺现象这就需要芥菜生产不断加强科技投入提高机械化的水平提高设施化的程度加大社会化服务组织在生物防控等方面的作用可减少人工投入提高芥菜生产效?#30465;?/p>

2.3.4.4 资金问题

规划中的芥菜产业园标准化生产示范区各示范点的建设都属于启动起步阶段融资任务面临挑?#20581;?#22312;这种情况下的投融资制度应当建立以政府投入为导向全社会各方面力量共同参与的多渠道多层次多元化的投融资机制同时拓展融资思路扩大融资渠道积极吸引上市农业龙头企业增加资金来源初步形成政府企业社会各界投资参与其建设和技术引进的多元化投融资机制加快建设进程

2.4综合评价

综上所述华容县芥菜产业优势条件和发展机遇比较突出劣势与面临的挑战?#20984;?#23384;在总体而言华容县芥菜产业转型发展正逢其时应顺势而上统筹规划重点突破走一条特色鲜明农业科学技术含量高市场竞争力强的芥菜产业发展之路


第三章  产业链构建重组及产业布局

3.1 产业链构建

按照以开发促保护安全并发展经济可?#20013;?#30340;发展理念从生产加工流通服务等4个环节构建芥菜全产业链把华容芥菜打造成为全国知名品牌和优良蔬菜开发利用的样板典范

啊实打实,啊实打实,啊实打实,啊实打实


图3-1    芥菜产业链结构图

3.1.1芥菜生产

3.1.1.1芥菜品种提纯复壮

走产学研相结合的道路以省内外科?#24615;核?#20026;技术依?#26657;?#36816;用现代科技手段对现有的华容芥菜及世界各地的品种进行品比示范以市场为导向本着一保持二改良三提高的原则落实三圃一选生产流程着力解决目前栽培品种退化等问题选育优?#30465;?#39640;产多抗的加工型品种建立引种区试以及良种繁育基地开展芥菜新品种的试验和示范

3.1.1.2集约化育苗

在重点建设乡镇依托专业服务组织开展集约化育苗便于科学管理技术指导保障芥菜苗种安全优?#30465;?/p>

3.1.1.3完善农田基础设施推进机械化生产

按照高标准农田建设的要求对芥菜生产基地进行田土水路林电技管?#28982;?#30784;设施的完整改善生产基地的农业生产条件提高土?#30465;?#27700;资源利用率和综合生产能力积极推进芥菜的机械化生产进程按照设施化轻简化的要求实现工厂化育秧机栽机收植保等过程的机械化生产

3.1.1.4加快推行芥菜标准化种植

制定芥菜规范化栽培技术规程按规程要求严格产地环境规?#23545;?#22521;技术做好病虫害防治并采取措施严格控制农业投入品及其数量有效组织农户培训

图3-2 芥菜种植技术流程图

 


3.1.2芥菜加工

3.1.2.1 规范初加工

规范芥菜腌制池建设标准在优势重点乡镇规划布局集中腌制点逐步废除现有农户自建的田间腌制池推广低盐腌制工艺减轻环保压力

按照政府规划由社会服务组织承建集中腌制池并配套建设相应污水处理设施统一标准腌制严格控制腌制废水达标排放

3.1.2.2做大精加工

按照出口食品要求的加工车间标准全面建设芥菜产业园加工区要求非入园企业按同类标准改造加工厂房升级加工设备

政府支持成立研发平台扩大芥菜产业技术创新战略联盟覆盖面研发或引进芥菜精深加工技术芥菜加工系列新产品制定芥菜加工技术操作规程和产品标准鼓励企业自主创新支?#21046;?#19994;与科?#24615;?#26657;形成联盟促进产学研深入结合研发形成具有自主知识产权的产品提高加工产品的核心竞争力完善芥菜精深加工技术研发长效机制确保在市场竞争中的优势地位

3.1.3流通

3.1.3.1 信息服务

加强芥菜市场信息化建设重点加强市场信息系统的建设包括电子结算系统电子监控系统LED显示屏与触摸信息发布系统综合管理系统信息基础平台数据交换系统以及电子商务交易平台信息采集与发布系统物流配送系统等完善芥菜交易市场服务功能做好信息发布商务代理产品展示技术服务质量检测?#25191;?#37197;送合同公证交易结算生活服务等服务重点发展电子商务网上即时交易竞价交易期货交易等现代交易方式积极开展农商对接建立产销联盟推动和扩大订单生产

3.1.3.2?#25191;?#29289;流

成立专业的芥菜交易市场设置鲜品交易区腌制品交易区及成品交易区?#25191;?#20013;心加工包装中心物流配送中心质量检测中心信息服务中心等功能区及其配套设施

3.1.4 服务

重点打造以省道S306沿线为重点以休?#23567;?#29983;态农业园为核心?#21335;?#20195;农业产业园区建设成以休闲农业农业示范乡村体验观光游览养生度假康体健身于一体的综合性生态农业和养生度假旅游区规划区域北起章华镇李家桥村南至新华村台湾休闲农业园面积约6平方公里充分发挥人文及产业优势打造农旅结合示范点集中打造芥菜风情?#37073;?#23454;现文化旅游产业的有效对接既是三产融合?#30001;?#20892;业产业链的有效举措又将成为各类华容芥菜产品最佳的展示舞台

3.2产业链重组

华容传统的芥菜产业以一产芥菜生产和二产芥菜加工为主三产之间的相互?#25351;?#21644;甚至对立的问题较为突出迫?#34892;?#35201;产业链重组改变传统芥菜生产加工销售等阶段使各环节间的联系与合作更加紧密真正意义上通过三产融合实现华容芥菜产业化

?#30343;?#32437;向?#30001;e?#20581;全和完善农业产业链条?#30001;?#33445;菜产业链条就是要按照现代化大生产的要求在纵向上推行产加销一体化将芥菜生产资料供应芥菜产品生产加工储运销售?#28982;?#33410;链接成一个有机整体实现小农户与大市场?#34180;?#22478;市和乡村现代工业和农业的有效联结打造现代芥菜产业体系支持芥菜加工龙头企业建设稳定的原料生产基地支持合作社发展加工流通和直供直销重点推动芥菜产品加工业转型升级促进芥菜产品加工业发展完善跨区域芥菜产品营销体系降低芥菜产品物流成本促进农村电子商务加快发展加强芥菜品牌建设通过一系列举措健全完善芥菜的产业链就业链价值链提高芥菜产业的综合竞争力和效益

二是横向拓展挖掘芥菜价值创造潜力芥菜产业除了原料供给加工增值就业增收?#28982;?#26412;功能还有生态涵养观光休闲和文化传承等多种功能应充分发挥和挖掘这些功能来促进产业的发展依托华容芥菜的发展采取多种方式扶?#20013;?#38386;农业与乡村旅游业发展支持有条件的地方通过盘活农村资源资产发展休闲农业和乡村旅游重点打造特色小镇芥菜风情街通过支持和引导培育发展一批繁荣农村富裕农民的新业态新产业

三是深度融合提升芥菜产业整体发展水平产业融合已经成为经济发展的新趋势它能够引发产业功能形态组织方式和商业模式的重大变化要高度重视促进芥菜产业深度融合将芥菜产业作为一个整体来谋划提高产业发展的统一性协调性要深入推进芥菜产业结构调整推动种养加一体化着眼于芥菜产业绿色可?#20013;?#21457;展统筹考虑产业布局与环境保护将产业发展与循环农业有机结合起来创新体制机制采取政策扶持PPP等多种方式充?#20540;?#21160;各方主体投入农业加强合作的积极性促进产业集群集聚发展提高产业融合的规模效应利用互联网平台促进产业之间?#21335;?#19978;融合增进经济效?#30465;?#36890;过不同方面不同层次的共同努力为一二三产业融合发展注入强大动力让芥菜产业焕发勃勃生机成为发展前景广阔的朝阳产业

四是创新制度让农民成为共享利益的主体完善芥菜产业利益联结机制让农民共享产业融合发展的增值收益支?#33267;?#22836;企业供销社创办领办合作社引领农民参与产业融合发展创新发展订单农业密切企业与农民的利益关系积极发展股份合作建立农民入股参与农业经营合理分享收益的长效机制探索有效办法实现财政支农资金帮助农民稳定分享产业链利益把实现好发展好维护好农民利益作为推进产业融合的出发点?#22303;?#36275;点充分体现农民的主体地位赢得农民的真心支持和广泛参与为产业发展奠定坚实的基础

3.3 空间布?#26893;?#30053;

3.3.1 园区支撑

建立华容芥菜产业园产业园立足华容现有产业基础和品牌优势加快科技创新与机制创新聚集现代生产要素吸引多元市场主体培育壮大新型农业经营主体打造芥菜产业集群统筹生产加工物流研发示范服务等各环节全要素打造芥菜产业完整的产业链条使华容芥菜产业园成为全省乃至全国蔬菜产业转型发展的示范引领区现代技术与装备集成区一二三产业融合发展区新?#36884;?#33829;主体创业创新孵化区现代农业示范核心区争取在规划期内将华容芥菜产业园打造成国家级现代农业产业园

3.3.2水?#25269;?#32447;导向

华容全县按地貌类型可分为?#30342;?#21644;山地两大类华容芥菜种植主要?#26893;?#22312;?#30342;?#22320;区呈现?#36828;?#24237;湖华容段藕池河华容河等三大水系为轴沿线?#26893;?#30340;?#32622;?#35268;划空间上沿水?#25269;?#32447;布局的芥菜种植产业带冲积?#30342;?#22320;势平?#26775;?#26377;机?#30465;?#30719;物?#21490;?#23500;土壤肥?#36136;室?#33445;菜基地区域化布局

3.3.3片区示范

华容芥菜生产最紧迫的任务在于降成本保安全?#20445;?#22240;此标准化生产基地的建设及规模化的推广迫在眉睫规划利用境内生产基础设施条件较好农民组织化程度比较高集中连片芥菜生产基地打造标准化生产示范区通过示范片区在生产组织农资投放?#23383;?#27169;式生物防控等方面的示范作用辐射带动全县芥菜产业标准化规模化生产

3.3.4 以点带面

芥菜设施化栽培机械化生产种养结合的循环农业生产农旅结合等生产方式是华容芥菜产业降低生产成本实现安全生产实现价值链的重构和升级促进三产融合发展的有效保障是华容芥菜产业的今后几年的发展重点因此全县在产业基础较好有龙头企业带动的区域选定一些点作为现代农业生产示范以点带面?#20445;?#24418;成以点支撑连点?#19978;ߡ?#25289;线成网整体推进的芥菜产业空间发展格局可全面提升华容芥菜产业生产水平

3.4 空间布局架构

围绕华容县芥菜产业的发展定位和目标通过区域的合理细?#37073;?#24418;成各具特色的重点发展区域按照一园三带五区多点进行空间布?#37073;?#26500;建产业协同区域嵌合的发展空间格局空间布局见图3-3


图3-3空间布局图

空间总体布局为一园三带五区多点

一园在三封寺镇三封工业园打造华容芥菜产业园园区包含集中腌制区加工厂房公共服务中心科研中心质量监测中心信息中心物流中心等功能区

三带充分发挥长江和洞庭湖冲击?#30342;?#22320;势平?#26775;?#26377;机?#30465;?#30719;物?#21490;?#23500;土壤肥沃等自然条件优势通过规划和引导加快推进芥菜基地区域化布?#37073;?#38598;中成片种植逐步形成规模种植三大优势带?#26477;?#27839;洞庭湖区位优势带包括团洲插旗注滋口等3个乡镇打造芥菜生产基地6.5万亩沿藕池河华容河优势带包括章华三封万庾新河禹?#20581;本案ۡ?#25805;军鲇鱼须?#39759;?#28193;梅田湖等10个乡镇打造芥菜生产基地16.7万亩沿长江优势带主要为的东山镇打造芥菜生产基地2.8万亩全县到规划期末共形成芥菜生产基地26万亩的生产格局

五区在新河乡华丰片插旗镇千和片三封寺镇马涧片鲶鱼须镇禾丰片东山镇新江片建设五个芥菜标准化种植示范片集中资金及优势资源每年集中打造1个片区每个片区规模达到5000亩通过示范片区在基地建设生产组织农资投放?#23383;?#27169;式生物防控等各方面的示范作用辐射带动全县芥菜标准化规模化种植

多点?#30343;?#26426;械化生产示范点在全县的5个标准化生产片区依托区域内的农机生产示范社打造5处芥菜机械化生产示范点全面示范推广芥菜生产的集约化育秧机械化种植采收二是设施栽培示范点在插旗镇千河村打造设施栽培示范点建设高标准智能温室展示示范国内外多个新奇特的芥菜品种以及芥菜立体栽培技术芥菜周年生产技术等建设集水?#23460;?#20307;土壤墒情生物防控监测于一体的高标准高规格芥菜新品种?#24405;?#26415;科普展示中?#27169;?#19977;是种养结合循环农业生产示范点在鲶鱼须镇和丰村依托太平牧业生猪养殖场建设循环农业生产示范点示范?#21491;?#30452;接还田有机肥替代化?#30465;?#29983;物防控等适用技术实?#31181;?#20859;结合生产打造绿色有机芥菜生产基地四是打造农旅结合示范点华容县是湖南省唯一?#21335;?#20195;农业改革与建设试点县该县把试点县建设列入六大工程?#20445;?#25913;革农业投入改革金融支农建设新?#36884;?#33829;主体建设特色农业产业园区结合?#35272;?#20065;村建设在新河镇华丰村打造芥菜风情?#37073;?#23454;现文化旅游产业的有效对接既是三产融合?#30001;?#20892;业产业链的有效举措又将成为各类华容芥菜产品最佳的展示舞台


第四章  建设重点

4.1生产基地标准化

4.1.1芥菜育苗工程建设

4.1.1.1发展目标

在全县建设1处良种繁育基地及10个集约化育苗基地新增6000万株芥菜?#32622;?#20379;应能力

4.1.1.2区域布局

表4-1             芥菜?#32622;?#24037;程区域布?#30452;?/p>

序号

乡镇名称

良种繁育基地

集约化育苗基地

备注

1

沿洞庭湖区位优势带

1.1

插旗镇

200亩

1.2

注滋口镇

2

沿藕池河华容河优势带

2.1

章华镇

200亩

2.2

三封镇

200亩

2.3

万庾镇

200亩

2.4

新河乡

2.5

禹山镇

200亩

2.6

?#26412;案?#38215;

200亩

2.7

操军镇

200亩

2.8

鲇鱼须镇

200亩

2.9

?#39759;?#28193;镇

200亩

2.9.10

梅田湖镇

200亩

3

沿长江优势带

东山镇

200亩

4

合计

200亩

2000亩

4.1.1.3建设内容

1良种繁育基地

规划建设1处良种繁育基地位于插旗镇千河村基地面积200亩规范良繁基地基础设施建设并配套建设种子加工车间1000m2

良种繁育基地提纯复壮芥菜种子并严格推?#23567;?#19977;化一供?#34180;础?#31181;子生产专业化种子加工机械化种子质量标准化一供为统一组织供种 良种繁育基地规划投资400万元

2集约化育苗基地

规划新建10个集约化育苗点主要引导家庭农场和种植大户进行建设主要建设内容?#22909;?#20010;集约化育苗点建设育苗?#23637;?#28201;室1500O配置育苗?#24067;ܡ?#22686;?#38534;?#24494;喷设备等全面建成后可年产芥菜秧苗6000万株将大幅提高华容县蔬菜集中育苗覆盖?#30465;?#27599;个集约化育苗基地投资200.00万元总投资2000.00万元

4.1.2芥菜标准化种植示范片建设

4.1.2.1发展目标

建设2.5万亩芥菜标准化种植示范基地

4.1.2.2区域布局

在新河乡华丰片插旗镇千和片三封寺镇马涧片鲶鱼须镇禾丰片东山镇新江片建设五个芥菜标准化种植示范片每个示范片规模5000亩

4.1.2.3建设内容

芥菜标准化种植示范片主要建设内容包括土地平整及土壤改良沟渠路及喷滴灌系统?#28982;?#30784;设施建设每亩投资6000元总投资15000.00万元

4.1.3 芥菜生产三大优势带建设

4.1.3.1发展目标

华容县现有芥菜种植面积13万亩?#26893;?#22312;团洲乡插旗镇注滋口镇章华镇万庾镇新河乡?#26412;案?#38215;操军镇鲇鱼须镇?#39759;?#28193;镇等10个乡镇计划到2021年全县芥菜种植面积发展到26万亩总产量130万吨

4.1.3.2区域布局

充分发挥长江和洞庭湖冲击?#30342;?#22320;势平?#26775;?#26377;机?#30465;?#30719;物?#21490;?#23500;土壤肥沃等自然条件优势通过规划和引导推进区域化布?#37073;?#38598;中成片种植逐步形成规模种植三大优势带?#26477;?#27839;洞庭湖区位优势带包括团洲插旗注滋口等3个乡镇沿藕池河华容河优势带包括章华三封万庾新河禹?#20581;本案ۡ?#25805;军鲇鱼须?#39759;?#28193;梅田湖等10个乡镇沿长江优势带包括东山镇

表4-2                芥菜种植区域布?#30452;?/p>

序号

乡镇名称

现有

面积

2017年

面积

2018年

面积

2019年

面积

2020年

面积

2021年

面积

1

沿洞庭湖区位优势带

4.40

4.60

5.40

5.70

6.00

6.50

1.1

团洲乡

0.80

1.00

1.10

1.20

1.30

1.50

1.2

插旗镇

2.20

2.10

2.70

2.70

2.90

3.00

1.3

注滋口镇

1.40

1.50

1.60

1.80

1.80

2.00

2

沿藕池河华容河优势带

8.10

9.60

11.30

12.80

15.00

16.70

2.1

章华镇

0.80

0.90

1.00

1.20

1.30

1.50

2.2

三封镇

0.40

0.40

0.40

0.90

0.90

0.90

2.3

万庾镇

1.00

1.20

1.40

1.50

1.70

2.00

2.4

新河乡

1.10

1.80

1.80

1.80

1.90

2.00

2.5

禹山镇

0.60

0.80

1.10

1.10

1.30

1.50

2.6

?#26412;案?#38215;

1.00

1.00

1.10

1.10

1.30

1.50

2.7

操军镇

0.90

1.20

1.40

1.70

1.70

2.00

2.8

鲇鱼须镇

0.80

0.80

1.30

1.30

2.00

2.00

2.9

?#39759;?#28193;镇

1.00

1.00

1.00

1.00

1.20

1.30

3

梅田湖镇

0.50

0.50

0.80

1.20

1.70

2.00

3

沿长江优势带

0.50

0.80

1.30

1.50

2.00

2.80

东山镇

0.50

0.80

1.30

1.50

2.00

2.80

4

合计

13.00

15.00

18.00

20.00

23.00

26.00

4.1.3.3建设内容

新增芥菜种植面积建设内容以田间基础设施建设为主包括土壤改良沟渠路农机具等现有芥菜种植面积改造按1500元/亩计算13万亩现有种植面积规划投资1.95亿元新增芥菜种植面积13万亩按2000元/亩计算规划投资2.6亿元合计规划投资4.55亿元

4.1.4芥菜生产示范点

4.1.4.1发展目标

在产业基础较好有龙头企业带动的区域选定一些点作为现代农业生产示范以点带面?#20445;?#24418;成以点支撑连点?#19978;ߡ?#25289;线成网整体推进的芥菜产业空间发展格局全面提升华容芥菜产业生产水平

4.1.4.2区域布局

在全县的5个标准化生产片区打造5处芥菜机械化生产示范点在插旗镇千河村打造设施栽培示范点在鲶鱼须镇和丰村建设循环农业生产示范点在新河镇华丰村打造农旅结合示范点

4.1.4.3建设内容

机械化生产示范点主要建设内容包括田间基础设施建设农业机械化设备购置及农机具棚等投资100.00万元每处共500万元设施栽培示范点主要建设内容包括农业钢架大棚建设示范面积50亩投资1000.00万元种养结合循环农业生产示范点主要建设内容包括养?#25104;?#25913;造?#24736;?#27744;建设输液管道建设等投资2000.00万元农旅结合示范点主要建设内容以乡村休闲旅游?#28982;?#30784;设施建设为主投资5000.00万元

4.2 芥菜加工集群化

4.2.1芥菜初加工

4.2.1.1发展目标

在华容县加工企业较为集中的区域建设集中腌制区三处?#27493;?#35774;标准腌制池2800个实现芥菜统一腌制解决土法腌制标准低浪费多污染大等问题全面提升产品品?#30465;?/p>

4.2.1.2区域布置

在插旗镇千和村建设腌制池800个在三封寺镇芥菜产业园建设腌制池1000个新河镇华丰村建设腌制池800个

4.2.1.3建设内容

主要建设内容包括建设腌制车间124000m22800个腌制池原材料堆晒场124000m2腌制车间顶棚配套污水处理设施场区工程路网建设腌制池规格分为两种3m3m3m5m5m4m规划投资39000.00万元

4.2.2 芥菜精加工

4.2.2.1发展目标

按照出口食品厂库建设标准建设标准化自动化清洁化程度较高的芥菜产业园精加工区标准厂房同时对县域内未入园的20家规模化加工企业进行生产车间提质改造

4.2.2.2区域布局

芥菜产业精加工区位于华容县三封寺镇芥菜产业园三封工业园内县域内未入园的20家规模化加工企业由各加工企业统一申报通过评选每年优选4家企业进行改造升级

4.2.2.3 建设内容

精加工区建设内容包括标准厂房及配?#23376;梅?#24314;筑面积20万m2不包括腌制车间规划投资30000万元

未入园企业改造内容包括生产线设备更?#38534;?#26816;验检测设备完善厂房清洁化改造20个企业每个企业补贴200万元规划投资4000万元

4.3市场流通网络化

芥菜流通是有效连接生产和市场的桥?#28023;?#26159;实现芥菜效益增值的重要环节目前流通属于华容芥菜产业的薄弱环节结合华容县现状和优势条件规划建设芥菜流通网络体系主要包括1个芥菜物流中心3个芥菜产地集散市场

4.3.1芥菜物流中心与交?#23383;行?/p>

4.3.1.1发展目标

依托华容芥菜产业园优势和交通区位优势建设1个以芥菜及相关农?#39318;附?#26131;会展商务电子商务交易平台?#25191;?#29289;流配送为一体的综合型现代物流交?#23383;行ġ?#29289;流中心总占地面积300亩全面建成后预计年?#25191;?#37327;20万吨交易量可达50万?#37073;?#21487;带动就业和创业1000人通过组织?#32479;?#21150;相关的会展活动促进华容芥菜销售和提高品牌影响力搭建生产者与消费者菜农与批发商企业与企业之间的桥?#28023;?#20419;进芥菜产业腾飞发展

4.3.1.2区域布局

芥菜物流中心拟规划在芥菜产业园区内华容县三封工业园区内

4.3.1.3建设内容

1?#25191;?#29289;流及配送区

规划面积200亩主要包含蔬菜气调保鲜库农业物资库配送区主要建设内容包括新建办公及?#26757;?000O新建货区3000O新建冷藏库5000O新建物流和配送大厅5000O全面建成后本区年芥菜周转量可达20万?#37073;?#24635;投资3000万元

2会展及电子商务交易区

规划占地100亩是整个物流中心的核心区域主要建设内容新建电子商务交易大厅2500O新建企业专卖店5000O新建会展中心5000O电子商务交易大厅主要进行芥菜及相关农资产品?#21335;?#19978;交易企业专卖店将招商引?#23460;?#25209;种业农?#30465;?#35774;施装备相关服务企业等在此开设专卖店会展中心将承办芥菜节行业论坛展会等大型活动项目总投资2000万元

4.3.2芥菜产地集散市场

4.3.2.1发展目标

产地集散市场作为芥菜流通的第一环节主要?#26800;?#33445;菜采后及腌制后的交易工作对降低在运输过程中的损耗具有十?#31181;?#35201;的意义芥菜集散市场的建设以近园近路为原则结合整体芥菜产业布局和总体规模规划在全县范围内新建3个产地集散市场

4.3.2.2区域布局

在3个集中腌制区交通运输便利区域各规划建设一个产地集散市场?#27493;?#35774;3处产地集散市场

4.3.2.3建设内容

每处产地集散市场建设3000O贮藏交易区每处新建服务?#26757;?00O每个产地集散市场投资1000万元共3000万元

4.4产业支撑体系

建立完善的产业支撑体系是华容县芥菜产业?#20013;?#20581;康发展的重要保证

应充分发挥互联网的作用建设数字农业信息服务体系重视芥菜品牌的培育积极推动芥菜市场的拓展建设品牌推广体系加强芥菜产品的质量安全监督管理保?#26102;?#37327;保安全建设质量监管体系同时加大科研及科技人?#25490;?#20859;与引进的力度为产业的发展提供源源不断?#30446;?#25216;人才的支撑建设科技服务体系提高农机农?#23454;?#29983;产设施利用率和劳动生产率建设社会化服务体系

4.4.1数字农业信息服务体系

建设 数字农业信息服务中?#27169;?#21253;括数字化控制中心及数字农业平台配?#23376;?#30340;环境监测控制?#24067;?#35774;备生产过程管理设备采后商品化处理设备产品质量安全监控设备数字农业平台?#24067;?#35774;备以及环境监测控制系统生产过程管理系统采后商品化处理管理系统农产品质量安全追溯系统示范推广展示系统

4.4.2质量监管体系

4.4.2.1芥菜标准化生产体系

针对芥菜生产环节制定绿色芥菜生产操作规程等生产标准

针对芥菜加工环节严格按HACCPISO2000等食品安全管理体系管理生产流程

针对芥菜产品制定出符合华容芥菜要求的低盐渍蔬菜等系列产品标准

4.4.2.2芥菜质量安全监管系统

由政府牵头行业协会?#22303;?#22836;企业积极参与制定和完善?#25353;?#20892;田到餐桌的全环节品质控制体系并出台相应配套措施主要内容包括制定和完善芥菜产业全环节质量标准建立芥菜产业质量监管体系保护与创新芥菜加工工艺建立芥菜公共品牌准入制度

4.4.3 科技服务体系

4.4.3.1科技支撑体系

加强与省内外知名科?#24615;核?#39640;等院校的联系建立紧密?#30446;?#25216;合作关系重点围绕蔬菜良种实用生产技术优质绿色蔬菜农产品加工等现代成果转化示范基地农业科技贡献率达到80%以上

大力发展芥菜科学技术建立以知名专家为核心的专家顾?#39318;?#32455;建设科技合作攻关创新基地研究和?#25945;?#31185;技兴菜的有效机制与发展模式并通过制定特殊政策和采取多?#20013;问?#24191;?#20309;?#32435;科研人员进行技术创?#38534;?/p>

4.4.3.2人才支撑体系

a建立科技人员人?#25490;?#20859;的政策措施

人才是华容县芥菜产业在市场经济竞争中决定胜负的关键要?#26893;?#20998;级开展农户和科技人员的技术培训按园区人才工程的要求使培养计划落实到位对主导产业的技术骨干要通过派出去进修或请进来培养的方法提高他们的学术水平和研究能力努力造就芥菜科技产业的技术带头人华容县每年要安排专项经费加强对农技人员技术更新的培训以加快知识技术更新适用?#24405;?#26415;的推广

b鼓励农业科技人员投入园区的政策措施

鼓励农业科技专家和科技人员参与芥菜园区建设在不侵?#20613;?#20301;权益的前提下从事芥菜科技活动兼职期间原工?#30465;?#31119;利待遇不变鼓励农业科技人员到芥菜园区进行技术承包和兴办技术经济实体在税收信贷等方面予以?#23637;ˣ?#40723;励科技人员以技术参股技术承包等?#38382;?#21442;与蔬菜园区的农业综合开发和农产品基地建设结合实际研究开发生产所急需的适用技术

4.4.4 社会化服务体系

依托综合信息服务平台发展共享农业提高农?#30465;?#20892;机等生产设施利用率和劳动生产率降低农业生产成本为种植农户家庭农场农民合作社龙头企业等提供专业化标准化市场化社会化生产加工服务

4.5 品牌推广全面化

按照建设产品品牌做强企业品牌做大公共品牌三种梯度全方位打造华容芥菜品牌强化各品牌识别的要素?#33539;?#21697;牌宣传口号讲好品牌?#36866;隆?#25506;索建立从线上到线下的沟通方式和沟通网络

4.5.1 建设产品品牌

支?#33267;?#22836;企业建设优质原料供应基地加大产品研发及营销力度对于当年新获得有机绿色?#29616;?#30340;产品由县政府一次性奖励5万元对于当年新获得省名牌省著名商标的企业由县政府一次性奖励5万元获得中国名牌中国驰名商标的企业一次性奖励10万元

4.5.2 做强企业品牌

鼓励支?#33267;?#22836;企业发展壮大对新上市或获得国家龙头企业称号的企业由县政府一次性?#30452;?#32473;予500万元200万元的奖励规划期间力争扶持一家企业上市一家企业获得国家级龙头企业称号

4.5.3 做大公共品牌

4.5.3.1构建品牌识别体系

出台华容芥菜地理标志品牌标识各企业包装统一规范使用地理标志品牌标识

4.5.3.2 严格公共品牌准入体系

建立健全华容芥菜公共品牌管理制度建立公共品牌准入体系利用好芥菜产品质量追溯体系加强质量监督管理对于达不到公共品牌使用要求或生产过程中监测不合格的企业禁止使用华容芥菜公共品牌标识或利用公共品牌宣传

4.5.3.3全方位加大品牌宣传力度

a?#33539;?#21697;牌宣传口号

通过对华容芥菜属性利益和价值的分析以及对消费市场的调研全县每年开展一次征集采选口号如即用的华容芥菜?#19994;?#33756;?#34180;?#21326;容芥菜开胃开?#22330;?#31561;在规划期末实现以广告位广告语等宣传方式在电?#21360;?#24191;播网站纸?#20581;?#26426;场高速高铁公交?#31561;?#26041;位打开宣传

b讲好品牌?#36866;?/p>

充分挖掘讲好品牌?#36866;n?#21697;牌?#36866;?#21487;以是历史典?#30465;?#20135;?#39277;适隆?#20225;业?#36866;?#21644;企业家?#36866;?#31561;以宣传片宣传册纪?#35745;?#31561;方式传播潜移默化深入人心

c建立专业网站

继续建设好华容芥菜网 www.hrjcw.com并做好网?#23621;?#38463;里巴巴?#21592;?#20140;东海淘等国?#30465;?#22269;内大型?#20309;?#32593;站的对接至规划期末线上交易达到总交易额的40%减少中间环节的交易成本

d在?#24736;?#32593;站分享定制内容

由县政府组织征选制作优秀的华容芥菜相关的?#24736;?#25110;微电影如品牌?#36866;隆?#28921;饪?#24736;?#31561;并上传点击量和传播率高的?#24736;?#32593;站加大品牌影响力

e合作传播

与餐饮协会大型餐饮连锁集团机场航餐高铁快餐机关食堂等签订协议让华容芥菜或者芥菜产品以主要食材或者便携包等方式进入餐单以赞助或者植入美食节目的方式加大传播力度

d定期举办华容芥菜节

按两年一次定期举办华容芥菜节围绕节会主题举办相关活动扩大华容芥菜品牌影响


第五章  环境保护

5.1 环境影响因素

种植过程芥菜种植对环境的影响主要为生产过程中有农药化?#23454;?#25237;入品以?#23433;墒展?#31243;中产生了少量废弃菜叶

加工过程芥菜加工过程对环境的影响主要为腌制过程中的腌制废水加工过程中清?#25514;?#21046;菜设备的高盐废水以及加工过程中产生的部分废菜叶包?#23433;?#26009;等?#26174;?/p>

5.2 环境保护措施

5.2.1 种植过程中的环境保护措施

芥菜为秋冬作物种植过程中病虫害影响相对较小农药施用量不高一方面全域推?#23567;?#32511;色芥菜生产操作规程不符合规程要求的农药化?#24335;?#27490;施用另一方通过数字农业监控体系推广农田水?#23460;?#20307;化病虫害生物预警等技术手段有效控制农药化肥施用量减轻投入品对农田的影响芥菜种植过程中产生的少量废弃菜叶处理可以在芥菜种?#19981;?#22320;建设中每20亩建设一处田间堆沤池通过堆沤发酵直接可直接还田为实?#31181;种?#36807;程中的绿色生态种植主要采取以下环境保护措施

5.2.1.1广泛采用生态农业技术

广泛采用农业废弃物资源化利用技术精准农业技术田间节水灌溉技术田间农艺节水技术无公害农产品生产技术绿色食品生产技术以农业防治生物防治为主的农作物有害生物综?#29616;?#29702;技术配方施?#22987;?#26415;平衡施?#22987;?#26415;?#24736;?#24037;程技术环境无害化处理技术等通过各种技术的综合集成和配套有效控制农业面源污染保护和改善农业生态环境实现芥菜产业清洁化生产保证芥菜质量安全

5.2.1.2 建设绿色芥菜生产基地

围绕绿色芥菜产业发展以培育肥沃健康土壤使用优?#30465;?#39640;效肥料营造安全洁净生产环境为核?#27169;?#36890;过标准化示范片的示范带动作用规范投入品施用鼓励各加工龙头企业建设高标准的芥菜绿色有机原料生产基地

5.2.1.3积极发展循环农业

统筹考虑芥菜种植业养殖业和农产品加工业构建县域畜-沼 肥-菜的循环农业模式规模养殖基地规模种?#19981;?#22320;采用畜禽?#24736;?#27744;种菜相结合的方式协同生产养殖场所产生的粪便及沼渣大部分运至有机?#39135;?#19982;作物秸秆一起生产有机肥?#30343;?#20313;的少量粪便和污水进入?#24736;?#27744;通过发酵后产生的?#24736;右?#27836;渣利用?#21491;?#36824;田浇菜可减少化肥的使用?#21491;?#36824;具有较强?#26412;?#28040;毒和杀灭土壤虫?#36873;?#22521;肥土壤的作用预防和克服设施蔬菜的连作障碍肥料施用不足的部?#36136;?#29992;有机?#39135;?#29983;产的有机肥替代化肥.使用

5.2.2  加工过程中的环境保护措施

5.2.2.1 规范腌制池建设

逐步废除农户土法腌制池改成集中腌制区在全县加工企业集中的3个区域建设3个集中腌制区规范标准化腌制池建设配套建设相应的废水处理车间解决传统腌制池废水无序排放造成的土地盐碱化问题

5.2.2.2 改进腌制废水处理工艺

腌制池废水以及加工过程中清?#25514;?#21046;菜及加工设备的废水同属高有机物高氮磷高盐度的废水对于高浓度高含盐有机废水的处理物理化学法成本高且可能带来二次污染生物法则是首选方法具有技术上?#36884;?#27982;上?#30446;?#34892;性采用厌氧和好氧相结合的生化处理工艺通过催化氧化+水解酸化+多级厌氧兼氧部分工艺末端还设有植物氧化塘进一步净化出水水质经上述处理后的废水可达标排放

5.2.2.3 ?#26174;?#22788;理

加工产生的少量?#26174;?#37319;取集中?#21344;?#21487;用做畜禽饲料产生的包?#23433;?#26009;生活垃圾等经过分类处理后部分进行回收余下的定期清理至垃圾填埋场

5.2.3 环境治理综合措施

5.2.3.1 依法保护环境

认真贯彻环境保护法水污染防治法大气污染防治法土壤污染防治行动计划?#28982;?#20445;法规在开发建设的同时必须依法保护自然环境加强环境建设确保一个优美生态宁静的农村人居环?#22330;?/p>

5.2.3.2 切?#24403;?#25252;水源

避免污染水源应采取雨水污水?#33267;?#25490;放方式污水集中处理后用于灌?#28982;?#36798;到排放标准后方?#33203;?#25918;

5.2.3.3 构筑多层次的景观绿化体系

结合县内农业景观与生态景观建设围绕主要干道水渠河流田间林网构筑多层次的绿化体系提高芥菜基地的生态环境质量

5.2.3.4 积极开展多?#20013;问?#29983;态环保教育

提高当地村民和外来游客的生态环境意识提倡现代文明的生活方式及绿色环保?#21335;?#36153;方式

5.2.3.5 防止植物病虫害

对于引进的种子应采取必要的检疫措施严格种子的检验检疫制度杜绝病虫害的传入


第六章  实施进度

6.1规划实施期限

规划期限为20172021年

2016年为规划期基准年

规划水平年为2021年

6.2进度安排与年度目标

6.2.1 2017年年度目标

完成新河乡华丰片5000亩芥菜标准化示范片建设

完成3万亩新增种植面积建设

完成3万亩改造种植面积建设

完成插旗镇千和村一期工程集中腌制池建设

完成200亩机械化生产示范点建设

完成4个精加工企业升级改造

完成芥菜产业园精加工区工程进度的20%

完成芥菜服务体系环节工程进度的20%

6.2.2 2018年年度目标

完成插旗镇千和村200亩种子良繁基地建设

完成4个集约化育苗点建设

插旗镇千和片5000亩芥菜标准化示范片建设

完成3万亩新增种植面积建设

完成3万亩改造种植面积建设

完成200亩机械化生产示范点建设

完成设施栽培示范点建设

完成农旅结合示范点建设工程进度的60%

完成芥菜产业园一期工程集中腌制池建设

完成4个精加工企业升级改造

完成芥菜产业园精加工区工程进度的20%

完成芥菜物流中心与交?#23383;行?#24037;程进度的40%

完成芥菜数字农业信息化体系工程进度的55%

完成芥菜服务体系环节工程进度的20%

完成数字化物流系统建设100%

6.2.3 2019年年度目标

完成2个集约化育苗点建设

完成三封寺马涧片5000亩芥菜标准化示范片建设

完成2.5万亩新增种植面积建设

完成3万亩改造种植面积建设

完成200亩机械化生产示范点建设

完成种养结合循环农业示范点建设

完成农旅结合示范点建设工程进度的40%

完成芥菜产业园二期工程集中腌制池建设

完成4个精加工企业升级改造

完成芥菜产业园精加工区工程进度的20%

完成芥菜物流中心与交?#23383;行?#24037;程进度的40%

完成芥菜数字农业信息化体系工程进度的45%

完成芥菜服务体系环节工程进度的20%

6.2.4 2020年年度目标

完成2个集约化育苗点建设

完成鲶鱼须镇禾丰片5000亩芥菜标准化示范片建设

完成2.5万亩新增种植面积建设

完成2万亩改造种植面积建设

完成200亩机械化生产示范点建设

完成新河镇华丰村一期工程集中腌制池建设

完成4个精加工企业升级改造

完成芥菜产业园精加工区工程进度的20%

完成芥菜物流中心与交?#23383;行?#24037;程进度的20%

完成芥菜服务体系环节工程进度的20%

6.2.5 2021年年度目标

完成2个集约化育苗点建设

完成东山镇新江片5000亩芥菜标准化示范片建设

完成2万亩新增种植面积建设

完成2万亩改造种植面积建设

完成200亩机械化生产示范点建设

完成新河镇华丰村二期工程集中腌制池建设

完成4个精加工企业升级改造

完成芥菜产业园精加工区工程进度的20%

完成芥菜服务体系环节工程进度的20%


第七章  投资与效益

7.1 投?#20351;?#31639;

7.1.1 投?#20351;?#31639;依据及说明

财政部关于印发基本建设财务管理规定的通知财政部文件财建[2002]394号

国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收?#35328;?#34892;规定的通知国家计划委员会文件计价格[1999]1283号

国家计委建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知国家计划委员会建设部文件计价格[2002]10号

国家发展改革委建设部关于印发<建设工程监理与相关服务收费管理规定>的通知国家发展改革委建设部文件发改价格[2007]670号

国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知国家计划委员会文件计价格[2002]1980号

国家和有关部门颁布的其它有关投资的政策法规

建筑工程费按岳阳市?#20013;?#24314;筑造价扩大指标估算安装工程费按各单项工程安装工程费?#20351;?#31639;项目所需的配套设备按设备厂家报价资料估算

7.1.2建设投?#22987;?#26500;成

湖南省华容县芥菜产业发展规划20172021年项目总投资160900.00万元投?#20351;?#25104;如下

芥菜种?#19981;?#22320;环节?#21644;?#36164;71400.00万元

芥菜加工环节?#21644;?#36164;73000.00万元

芥菜流通环节?#21644;?#36164;8200.00万元

芥菜产业支撑体系环节?#21644;?#36164;8300.00万元

详见附表1

7.1.3分年度投资计划

20172021年全县芥菜产业总投资160900.00万元分年度投资计划为2017年投资26700.00万元2018年投资41900.00万元2019年投资41100.00万元2020年投资27100.00万元2021年投资24100.00万元

详见附表1

7.2资金筹措方案

7.2.1整合财政资金

20172021年全县芥菜产业投资中引导整合部门资金70800.00万元

7.2.2业主?#26102;?/p>

20172021年全县芥菜产业投资中业主自筹资金41500.00万元

7.2.3信贷资金

20172021年全县芥菜产业投资中信贷资金40100.00万元

7.2.4农民工投工投劳

20172021年全县芥菜产业投资中农户自筹资金8500.00万元

详见附表2

7.3经济效益

通过本规划的建设实施芥菜种?#19981;?#22320;的田间基础设施将进一步完善农产品生产技术水平将进一步提高加工储藏能力将进一?#30342;?#24378;品牌营销体系进一步完善根据规划区生产功能布局建设规模和生产水平经估算该规划完成后农业总产值达到100亿元实现净利润10亿元

到2021年底全县芥菜种植面积稳定在26万亩年可产芥菜130万?#37073;?#23454;现产值10亿元年加工芥菜100万?#37073;?#24180;加工产值80亿元?#29615;?#21153;业产值实现10亿元

7.4社会效益

项目的实施对形成当地高效技术产业优势推进优势农产品区域布?#37073;?#21152;快培育优势产区把资源和区位优势发挥出来做大做强主导产业和优势农产品进一步深化农业结构战略性调整都将发挥重要作用

通过该项目的实施可直接为社会提供就业机会5000多个同时通过项目区的社会化服务可带动相关产业的发展从生产加工管理运输销售?#28982;?#33410;可为社会提供更多的就业岗位社会效益显著

7.5生态效益

项目的实施使区内农业基础设施和生态环境得到极大改善并通过对生物技术的推广和化学投入品的有效控制可以改善当地大气水?#30465;?#22303;壤和农产品质量对城乡人民健康生活做出了积极贡献

通过项目区生态景观的建设和高效设施现代农业技术的应用和示范实?#33267;私?#27700;节能节地和清洁安全生产为当地生态农业的发展起到了积极的推动作用



第八章  保障措施

华容芥菜产业发展立足国内外农业发展理论总结和实践探索将创?#24405;?#25928;目标制定创新要素集成创新组织机制设计创新环境营造纳入管理机制与保障体系的建设促进科技产业服务价值循环衍生提高华容县蔬菜产业发展的软实力

8.1组织保障

8.1.1芥菜产业发展领导小组

成立华容县芥菜产业发展领导小组?#20445;?#30001;县长任组长县农业局发改局农机局扶贫办畜牧局国土资源局水利局财政局国税局工商局科技局旅游局等部门为成员单位全面负责和协调规划实施过程中的领导组织?#36884;?#31574;形成县镇分级管理上下联动的良性推进机制为发展规划提供组织保障

8.1.2 成立产业园管委会

成立芥菜产业园管委会作为华容县人民政府的派出机?#26775;械?#30456;关行政审批经济协调与管理等职能推行政企分开政?#21490;?#24320;产业管理与开发运营企业分离管理机制的构建应坚持政府引导龙头带动多元参与?#26893;?#23454;施的总体原则在发展规划框架下推?#23567;?#22522;础设施政府建设重点项目招商引资生产发展农民为主?#30446;沙中?#36816;营模式

管委会全面负责规划实施的各项基础工作综合协调组负责项目建设期间的综合协调和各项后勤保障工作目标督查组负责项目建设工作目标的监督检查财务保障组负责项目建设经费的申请?#23433;?#21153;管理制定资金使用计划保障资金合理使用科技专家组协助领导决策层进行项目决策和技术管理在选用良种推广良法防御病虫害提质增效与生态治理上给予充分的技术支撑和科研保障并?#30422;?#20013;国农业大学华中农业大学湖南农业大学长沙理工大学湖南省农业科学研究院等高校和科?#24615;核?#30456;关领域的知名专家作为技术顾问

8.2土地保障

强化用地保障将?#32622;?#32321;?#22330;执?#21021;加工机库棚等纳入农业设施用地范围对工厂化作物栽培10亩以内的项目需配套设施用地比例7%以内的需配套设施用地3亩以内的农业设施用地给予重点保障对产业园建设用地市级以上加工龙头企业建设用地流通建设用地从各地新增建设用地指标中优先解决

8.3资金保障

8.3.1 建立财政稳定增长的投入机制

县级人民政府向管委会注资芥菜产业发展引导资金注资金额按芥菜产业估值的30%计提

8.3.2 各级主体多渠道投入

8.3.2.1 争取把规划的重点项目列入华容县经济发展 十三五投资计划

8.3.2.2 用好高标准农田建设项目资金建设集中连片的芥菜基地积极争取国家林业局的田路护林网建设和生态保护建设项目改善芥菜基地基础设施提高芥菜生产环境和可?#20013;?#21457;展水平

8.3.2.3 积极争取农业部的种子工程农产品基地建设农业产业化经营农业科技培训工程及农业信息体?#21040;?#35774;等项目

8.3.2.4 岳阳?#23567;?#21326;容县两级政府增加投入把地区?#26800;?#30340;国家省级科研和开发等项目资金向规划的重点项目倾?#20445;?#25919;府每年从农业开发基金中拨出专项资金用于芥菜产业发展

8.3.3 拓展融资思路扩大融资渠道

8.3.3.1 积极吸引上市农业龙头企业充分利用债券市场的融?#20351;?#33021;为龙头企业创造条件使其发行企业债券

8.3.3.2 建立政府风险投资基金为中小型农业高科?#35745;?#19994;提供必要的融资支?#37073;?#25512;动农业高?#24405;?#26415;产业的发展

8.4科技保障

8.4.1创业保障体系

8.4.1.1 加快科研创新基地建设的政策措施

规划建设目标之?#30343;?#35201;成为蔬菜科研成果试验基地并规划建设科技示?#23545;?#21306;使其成为蔬菜高?#24405;?#26415;的辐射源园区作为农业科技试验示范区的任务是引进消化吸收和组装集成科技成果运用现代市场营销机制和手段将优质农产品统一标识树立品牌打入市场引入现代企业管理制度实现蔬菜生产的企业化管理

8.4.1.2 吸引农业科?#24615;?#26657;创新创业的政策措施

切实注意与农业科?#24615;?#26657;进行联合实行多?#20013;问?#30340;合作以保证在技术上强有力的支持建议与华中农业大学湖南省农业大学组建 湖南省芥菜研?#20811;薄?#21019;造良好的投资环境组建中试基地筹建风险开发基金吸引更多的农业科?#24615;?#26657;的高?#24405;?#26415;项目诸如新品种生物肥料生物农药与传统农业技术相结合项目等进驻华容进行产权体制改革鼓励高校和科?#24615;?#26657;以技术成果入?#26705;?#24314;立吸引农业科技成果流向华容的机制制定优惠的政策吸引农业科?#24615;?#26657;的高?#24405;?#26415;项目和产业进入华容

8.4.1.3 吸引农民创业的政策措施

鼓励回乡农民创业首先做好农民培训工作在华容县成立农民创业培训领导小组由县人民政府出面组织有计划有步骤地引导园区和园区外的回乡农民进行创业并发挥先进典型的传帮带作用进而提高农户的创业技能和致富本领其次对园区种植大户开展创业培训并通过参加园区的农业创业技能培训提高他们的创业能力科技素质和管理水平最终成为懂经营会管理有技术的企业家

8.4.2芥菜创新保障体系

进入产业园区的企业每年按企业销售收入的3%计提全产业链创新基金按照取之于企业用之于企业的原则加强基金使用与管理建立创新基金管理办法定期发布创新课题通过公开招标购买公共服务无偿提供给入园企业集中力量解决公共性基础性产业链创新创业瓶颈

8.4.2.1 充分利用各种资源建立与科?#24615;核?#30456;结合与企业相结合与农民利益相结合与市场体系相结合的芥菜科技创新机制

产业园科技专家组及知名企业和农业局科技局有关单位共同组建华容县芥菜产业协会?#20445;?#20805;分发?#26377;?#20250;在市场调查信息交流咨询评估行业自律政策研究市场监督等作用积极推进产学研紧密结合促进华容县蔬菜产业的发展

8.4.2.2 加快芥菜新品种选育与技术创新

支持科?#26800;?#20301;与种?#24736;?#19994;紧密结合推进育繁推一体化引进推广一批国内优势品种按照良种良法相配套的原则加快栽培技术集成创新步伐推广一批省工节本增产增效的实用栽培技术积极推广轻简栽培技术开发精量播种水?#23460;?#20307;设施环境调控等设施设备促进农机农艺结合减轻劳动强度提高劳动效率全方位增强科技对芥菜产业发展的支撑能力

8.4.3人才引进保障体系

8.4.3.1建立科技人员人?#25490;?#20859;的政策措施

人才是华容县芥菜产业在市场经济竞争中决定胜负的关键要?#26893;?#20998;级开展农户和科技人员的技术培训按人才工程的要求使培养计划落实到位对主导产业的技术骨干要通过派出去进修或请进来培养的方法提高他们的学术水平和研究能力努力造就芥菜科技产业的技术带头人华容县每年要安排专项经费加强对农技人员技术更新的培训以加快知识技术更新适用?#24405;?#26415;的推广

8.4.3.2 鼓励农业科技人员投入芥菜产业的政策措施

鼓励农业科技专家和科技人员参与芥菜产业建设在不侵?#20613;?#20301;权益的前提下从事芥菜科技活动兼职期间原工?#30465;?#31119;利待遇不变鼓励农业科技人员到芥菜产业园进行技术承包和兴办技术经济实体在税收信贷等方面予以?#23637;ˣ?#40723;励科技人员以技术参股技术承包等?#38382;?#21442;与农业综合开发和农产品基地建设结合实际研究开发生产所急需的适用技术

8.4.4服务与培训体系

开展芥菜产业科学技术的宣传教育和培训工作建立健全各种服务与培训体系加速芥菜科技成果的转化提高菜农?#30446;?#25216;文化素?#30465;?/p>

8.4.4.1 芥菜产业园建立芥菜信息服务体系加强对芥菜生产经营预测真正构建起政策制定者生产者和消费者之间的有效联结机制让政府与生产者都?#31169;?#33445;菜产品市场和发展方向避免产销的盲目性

8.4.4.2 引进农业科技型企业提供就业岗位培训农民带动菜农增收培训芥菜技术人?#20445;?#25552;高科技进步对芥菜经济增长的贡献?#30465;?/p>

8.4.4.3 合理配置园区已形成的包括教育培训旅游观光在内的各类资源进?#24615;?#21306;资源综合利用开发

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